今年以來，惠州是惠陽區(qū)通過創(chuàng)新「五環(huán)工作法」，破解農村集體「三資」管理難題。今年4月份至今，通過整改合同、到期交易和盤活資源資產(chǎn)等方式可增加集體收入2.1億多元，其中整改問題合同增收9819萬元，盤活資源資產(chǎn)增收4818萬元。這是記者10月12日在惠州市惠陽區(qū)採訪了解到的。
推動農村「三資」管理由「弱」到「強」
長期以來，農村集體「三資」管理一直存在監(jiān)管機制不健全監(jiān)管職責不明確、監(jiān)管流程不規(guī)範等普遍問題?；蓐枀^(qū)聚焦「三資」管理痛點難點，通過成立專項整治工作領導小組，構建了區(qū)委統(tǒng)一領導，區(qū)紀委監(jiān)委全程跟進監(jiān)督，各有關部門密切配合，鎮(zhèn)（街道）主責推進的工作格局，形成了相對完善農村集體「三資」管理工作「五環(huán)工作法」。
惠陽以完善制度為抓手，先後制定出臺《惠陽區(qū)農村財務現(xiàn)金支出憑單管理辦法》《惠陽區(qū)農村集體經(jīng)濟組織財務管理制度》《惠陽區(qū)財政局關於進一步完善村組資金審批流程的通知》等制度，對農村集體資產(chǎn)、資源各項管理環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)完善。同時，印發(fā)《惠陽區(qū)2024年全面深入開展農村集體「三資」領域突出問題自查自糾工作方案》《惠陽區(qū)農村集體「三資」監(jiān)管突出問題集中專項整治行動實施方案》，全面深入開展農村集體「三資」領域專項整治工作。今年4月以來，推動農村產(chǎn)權流轉在惠州市農村集體「三資」平臺交易120宗，成交總數(shù)58宗，成交金額2.04億元，溢價金額2360.6萬元。
以用好平臺為抓手，綜合運用市農村集體「三資」平臺，在建立健全產(chǎn)權交易管理制度的基礎上，全面實行「村（組）賬鎮(zhèn)代記」工作。同時，鞏固集體「三資」清理成果，建立「三資」常態(tài)化監(jiān)管機制，全區(qū)行政村（社區(qū)）把村級重大事項「四議兩公開」、村級工程管理、村級物資採購、村級財務收支情況等定期通過公告欄等方式公開。
推動農村「三資」管理由「點」到「面」
自今年4月以來，該區(qū)組織區(qū)直相關部門、鎮(zhèn)街骨幹深入各鎮(zhèn)（街）先後開展10次全區(qū)性的集中業(yè)務督導、9批次深入鎮(zhèn)（街）業(yè)務督導累計共720多人次，對 1368個農村集體經(jīng)濟組織約1800人採取線上培訓的方式開展農村集體財務管理業(yè)務培訓。
建設惠陽全區(qū)資源資產(chǎn)「數(shù)字雲(yún)」，強化集體資源資產(chǎn)數(shù)碼化、可視化監(jiān)管，促進集體資產(chǎn)登記信息與交易信息的對接和校驗，實現(xiàn)集體組織、成員、表決、資產(chǎn)登記、交易、合同、財務、分配等全要素全周期閉環(huán)管理。開展全域土地和建築構築物調查，共發(fā)現(xiàn)或梳理閒置資源551宗（面積6.4萬畝）、閒置資產(chǎn)40宗（面積2.8萬平方米）。落實定期下沉鎮(zhèn)村督導機制。組建由農業(yè)農村部門牽頭、財政、自然資源、司法、住建等部門參與的專項整治工作指導督促工作組，定期或不定期到9個鎮(zhèn)（街）開展督導檢查，並不定期召開督導聯(lián)席會議，及時部署調度指導督促專項整治相關工作。加強財務監(jiān)管，抓實村組賬鎮(zhèn)代管環(huán)節(jié)，開通銀農直連，全面落實會計監(jiān)管責任，共發(fā)現(xiàn)農村集體經(jīng)濟組織財務管理問題450個。
推動農村「三資」管理由「有」到「優(yōu)」
惠陽組織專業(yè)團隊對每份合同合法性、合規(guī)性、合理性進行審查。組建由多部門參與的專項整治指導督促工作組，定期或不定期到9個鎮(zhèn)（街道）開展指導檢查全面徹底清查未上交合同和問題。組織30多名財務人員，逐一審查各鎮(zhèn)村、組賬務管理、資源資產(chǎn)處置等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題及時報該區(qū)區(qū)紀委監(jiān)委嚴查快辦，動真碰硬。
通過以上「五環(huán)工作法」環(huán)環(huán)相扣，惠陽區(qū)在「管」上做足文章，實現(xiàn)了項目「管護一體」。據(jù)統(tǒng)計，4月以來，各鎮(zhèn)（街道）新發(fā)現(xiàn)合同1399份，審查發(fā)現(xiàn)問題合同1994份，整改問題合同1305份。通過整改合同、到期交易和盤活資源資產(chǎn)等方式可增加集體收入2.1億多元。同時，通過推動農村產(chǎn)權流轉在惠州市農村集體「三資」平臺交易83宗，成交總數(shù)38宗，成交金額1.85億元，溢價金額2350.53萬元。（記者 盧偉 通訊員 惠陽融媒）
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