黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)資國(guó)企深化改革作出重大部署，提出了一系列新要。10月18日，在由中共哈爾濱市委宣傳部、哈爾濱市人民政府新聞辦公室主辦的「推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展」系列主題新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)——市國(guó)資委專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，市國(guó)資委黨委委員、副主任吳正昊圍繞哈爾濱對(duì)此所採(cǎi)取的務(wù)實(shí)舉措進(jìn)行介紹。
吳正昊表示，哈爾濱市委、市政府高度重視國(guó)企改革相關(guān)工作，積極謀劃制定了貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見(jiàn)。
以深化提升行動(dòng)為抓手 做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》，把深化國(guó)資國(guó)企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略布局作出專(zhuān)門(mén)部署。哈爾濱市國(guó)資委積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地見(jiàn)效，並將其作為貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵舉措。哈市實(shí)施方案共有9個(gè)部分42項(xiàng)工作要點(diǎn)，分解為101項(xiàng)臺(tái)賬任務(wù)，增設(shè)16項(xiàng)具有哈市特色的改革任務(wù)。並提出了到2025年取得「四個(gè)明顯成效」的總體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)「一高一穩(wěn)兩提升」的具體目標(biāo)。
以布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為牽引 不斷強(qiáng)化國(guó)企核心功能作用發(fā)揮
聚焦國(guó)之大者，堅(jiān)持把充分發(fā)揮國(guó)企戰(zhàn)略功能價(jià)值放在優(yōu)先位置。
一是實(shí)施重組整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在去年實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合工作的基礎(chǔ)上，又謀劃組建了亞布力旅投集團(tuán)，整合亞布力地區(qū)冰雪旅遊資源，促進(jìn)亞布力滑雪旅遊產(chǎn)業(yè)發(fā)展；謀劃組建了空港保稅集團(tuán)，作為融入共建「一帶一路」，深化對(duì)俄戰(zhàn)略合作的重要平臺(tái)。
二是實(shí)施振興行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)培育。圍繞構(gòu)建「4567」現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大國(guó)有資本在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的投資力度。推動(dòng)市屬?lài)?guó)企做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。
三是實(shí)施科技賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以信息化、智能化、綠色化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批數(shù)字工廠、智能製造、智慧交通、智慧工地等。積極推動(dòng)工投集團(tuán)、哈藥集團(tuán)等工業(yè)類(lèi)企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新和數(shù)碼化升級(jí)改造。
以減負(fù)提質(zhì)增效為重點(diǎn) 切實(shí)提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力
推動(dòng)市屬?lài)?guó)企以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)支撐自身的做強(qiáng)做優(yōu)做大。
一是開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)。市屬?lài)?guó)企瞄準(zhǔn)區(qū)域一流企業(yè)和行業(yè)一流企業(yè)，聚焦價(jià)值創(chuàng)造體系中有效影響質(zhì)量效益效率的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，科學(xué)合理開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作。著力解決體制機(jī)制僵化、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、支撐作用不突出等問(wèn)題。
二是開(kāi)展內(nèi)部整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展市屬?lài)?guó)企內(nèi)部整合，預(yù)計(jì)壓減出資企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)3%以上。加大「兩非」（非主營(yíng)、非優(yōu)勢(shì)）「兩資」（低效無(wú)效資產(chǎn)）處置出清力度，綜合運(yùn)用註銷(xiāo)解散、破產(chǎn)清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段，加大對(duì)非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理力度，止血停損。
三是債務(wù)重組化風(fēng)險(xiǎn)。全力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)化解工作。積極引導(dǎo)支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促融資平臺(tái)類(lèi)國(guó)有企業(yè)通過(guò)合理展期、借新還舊、置換等方式逐步消化存量債務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
以體制機(jī)制改革為突破 有效激發(fā)國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力活力
全面落實(shí)「兩個(gè)一以貫之」和「兩個(gè)毫不動(dòng)搖」，圍繞完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)加大體制機(jī)制改革力度。
一是深化中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)治理。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)黨委（黨組）充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。持續(xù)推進(jìn)各出資企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)優(yōu)化工作。實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建和外部董事佔(zhàn)多數(shù)，按《公司法》要求落實(shí)董事會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)職權(quán)。
二是健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)施「按功能定機(jī)構(gòu)、按業(yè)務(wù)定編制、按職責(zé)定崗位、按指標(biāo)定合同、按業(yè)績(jī)定薪酬」為核心的「三項(xiàng)制度」改革新舉措。持續(xù)開(kāi)展經(jīng)理層任期制和契約化管理，提升管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度覆蓋面。
三是完善國(guó)資監(jiān)管體制。深化分類(lèi)改革，推動(dòng)分類(lèi)考核與企業(yè)功能使命更加精準(zhǔn)適應(yīng)，加快實(shí)現(xiàn)「一業(yè)一策」、「一企一策」，國(guó)資監(jiān)管與公司治理更好銜接。結(jié)合職責(zé)變化，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市國(guó)資委權(quán)責(zé)清單和授放權(quán)清單，持續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管制度體系建設(shè)。
吳正昊表示，下一步，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，一是重點(diǎn)加快出資企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，壓縮管理層級(jí)、減少法人戶(hù)數(shù)，對(duì)新組建子公司嚴(yán)格控制。二是持續(xù)推進(jìn)出資企業(yè)規(guī)範(fàn)董事會(huì)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全董事會(huì)決議跟蹤落實(shí)機(jī)制。三是持續(xù)加大扭虧治虧工作力度，抓重點(diǎn)虧損大戶(hù)，不斷壓降虧損額。四是結(jié)合腐敗案件及時(shí)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)大宗物資採(cǎi)購(gòu)、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督和監(jiān)督成果綜合運(yùn)用。（記者 張曉磊 實(shí)習(xí)生 白雨彤）
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