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嘉賓檔案

肖耿，1985年畢業(yè)於中國科技大學(xué)，獲管理科學(xué)學(xué)士。1987、1991年獲得美國加州大學(xué)洛杉磯分校（UCLA）經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、博士學(xué)位。現(xiàn)任香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長、香港國際金融學(xué)會(huì)主席。

導(dǎo)語

時(shí)值香港回歸祖國25周年，深中通道方始通車，粵港澳大灣區(qū)各城市之間的聯(lián)繫日益密切。作為全中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿的城市集群，無數(shù)創(chuàng)新科技在此地迸發(fā)出巨大潛力，也有諸多新政策在此地先行推進(jìn)，為其他區(qū)域提供參考範(fàn)例。隨著各城市合作層級(jí)的不斷深化，合作領(lǐng)域逐漸拓展，制度、管理方式等因素帶來的差異性愈發(fā)明顯，大灣區(qū)融合發(fā)展之路上，機(jī)遇和挑戰(zhàn)並存。

近日，香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院政策與實(shí)踐研究所所長、香港國際金融學(xué)會(huì)主席肖耿教授接受香港商報(bào)「嘉敏時(shí)間」專訪，分享了他對(duì)大灣區(qū)發(fā)展新前景的看法。他創(chuàng)新性提出，要以現(xiàn)代精準(zhǔn)數(shù)字監(jiān)管為手段，創(chuàng)建互補(bǔ)多贏嵌入式的「深港合作經(jīng)濟(jì)特區(qū)」，在共商共建共享中解決新形勢(shì)下香港、深圳，以及大灣區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)，以解決發(fā)展的深層次問題、鞏固國家雙循環(huán)銜接、吸引全球人才、企業(yè)與資本落地大灣區(qū)。

香港制度+內(nèi)地資源

大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力無限

嘉敏：在未來，港深兩地的就業(yè)市場(chǎng)會(huì)有什麼樣的趨勢(shì)和變化？

肖耿：現(xiàn)在一個(gè)主要的挑戰(zhàn)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，整個(gè)港深和大灣區(qū)還沒有把潛力釋放出來，這樣就使得它的總就業(yè)需求是有限的。但是如果我們能夠把港深兩地的優(yōu)勢(shì)疊加，就會(huì)創(chuàng)造很多增量的流入。香港青年北上消費(fèi)、就業(yè)，因?yàn)閮?nèi)地從產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模來講，都是非常龐大、機(jī)會(huì)很多的。在香港，物理空間極其有限，導(dǎo)致生活成本太高，因此市場(chǎng)空間也是有限的。但是香港有個(gè)非常大的優(yōu)勢(shì)，就是它的生活方式、營商環(huán)境、監(jiān)管方式比較開放，吸引了大量內(nèi)地精英，另外，來自全球的精英也會(huì)去香港尋找機(jī)會(huì)。利用香港的國際化、開放、市場(chǎng)化制度的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)搭配深圳的產(chǎn)業(yè)資源、市場(chǎng)資源，還有豐富的各個(gè)層級(jí)的人力資源，這便成為了全中國乃至全球的企業(yè)都非常嚮往這麼一個(gè)環(huán)境。所以，當(dāng)我們的大灣區(qū)的制度創(chuàng)新改革取得突破以後，未來香港和深圳的年輕人可以近水樓臺(tái)先得月，抓住這些機(jī)會(huì)。

我們最近在做研究，也是給香港政府特首提建議，就是說我們需要雙總部。雙總部的意思，是像香港中文大學(xué)（深圳），是一個(gè)品牌，兩個(gè)校園，實(shí)際上就是一個(gè)疊加香港優(yōu)勢(shì)和深圳優(yōu)勢(shì)的典範(fàn)，因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容、方式都是採用香港標(biāo)準(zhǔn)，但是校區(qū)在深圳。深圳可以提供更寬敞的校園環(huán)境，同時(shí)，主要的生源也在內(nèi)地。那麼這些優(yōu)勢(shì)疊加，就使得這些未來的優(yōu)才不一定要在香港工作、香港生活，比如說，香港中文大學(xué)（深圳）就有很多來自世界各地的優(yōu)秀人才，他們之中很多會(huì)在深圳工作。

借鑑兩地的比較優(yōu)勢(shì)，讓它們疊加，大灣區(qū)就能激發(fā)出巨大的潛力。這是中央的定位，也是大灣區(qū)，特別是港深兩地成為世界級(jí)的科創(chuàng)樞紐的原因。

倡建港深合作經(jīng)濟(jì)特區(qū)

硬聯(lián)通軟聯(lián)通雙管齊下

嘉敏：深中通道剛剛通車，有很多香港市民來體驗(yàn)，而且大家的反響都非常積極。作為一項(xiàng)具有里程碑意義的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，您認(rèn)為深中通道的興建對(duì)香港有什麼借鑑意義呢？香港、深圳將如何利用好這一機(jī)遇，提升自我的發(fā)展?jié)摿Γ?/span>

肖耿：現(xiàn)在的情況是，在大灣區(qū)，硬件的聯(lián)通都在快速發(fā)展，就為未來的軟聯(lián)通提供了非常重要的基礎(chǔ)，軟聯(lián)通是我們的短板。深中通道它是屬於硬聯(lián)通。那麼這些硬聯(lián)通通常是先行，就包括港珠澳大橋這樣的重要基礎(chǔ)設(shè)施。深中通道有一個(gè)特點(diǎn)是它沒有跨境，所以它一通車就有立竿見影的效果。像港珠澳大橋，因?yàn)樗缇常屈N在兩個(gè)不同的系統(tǒng)的連接方面，在軟件方面還是存在問題的。我們最近在做很多研究，要解決軟聯(lián)通和軟件的問題。

我們有一個(gè)比較創(chuàng)新的思路，如果在香港有一個(gè)超級(jí)特區(qū)，可以方便全世界和全中國的人進(jìn)出，它會(huì)加速硬聯(lián)通設(shè)施的使用。很具體來講，我們就提出來在北部都會(huì)區(qū)，有一條深圳河。那麼深圳河是深港之間的邊界，如果這個(gè)邊界上的海關(guān)和邊檢，能夠往南撤幾公里，這樣就形成了一個(gè)區(qū)域。這種概念是什麼意思？在這個(gè)區(qū)域裏，深圳河兩岸的鐵絲網(wǎng)可以不使用了，全中國的人都可以來香港的超級(jí)特區(qū)，全世界的人也可以來香港。

這個(gè)就代表香港會(huì)有一個(gè)特區(qū)，特區(qū)類似於深圳。改革開放初期，當(dāng)時(shí)就是因?yàn)樯钲谔貐^(qū)先行先試，闖出了一條路，使得中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

那麼香港現(xiàn)在要做的事情，是它需要從一個(gè)對(duì)全球開放的城市，要轉(zhuǎn)變到不僅對(duì)全球開放，而且對(duì)中國也是完全開放的。這說明香港需要有一個(gè)特區(qū)，香港的特區(qū)能填補(bǔ)上軟件的短板。一旦這個(gè)軟件有了，硬件也有了，大灣區(qū)就會(huì)形成一個(gè)一體化的經(jīng)濟(jì)體，雖然還是有「一國兩制」，但是從要素流通來講就順暢得多。

解決歷史遺留問題

香港需要改革創(chuàng)新

嘉敏：我們也注意到，現(xiàn)在內(nèi)地城市新能源、人工智能方向的一些領(lǐng)域發(fā)展得如火如荼。但是像新能源汽車，現(xiàn)在在香港的普及程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及內(nèi)地的。您覺得未來港深兩地在新能源等新興行業(yè)領(lǐng)域會(huì)不會(huì)有一些合作的方向？

肖耿：這個(gè)方面是非常重要的，因?yàn)橄愀凼且粋€(gè)人口密度非常大的地方，那麼它現(xiàn)在出租車能源已經(jīng)從汽油變成天然氣，下一步就應(yīng)該是新能源電車了。但是在香港，特別是在出租車還有公共汽車這個(gè)行業(yè)，還是存在很多歷史遺留的路徑依賴問題。特別是出租車行業(yè)，這麼多年都沒有太多的變化，因?yàn)榕普諜C(jī)制也限制了它的更新?lián)Q代。在這些方面，香港需要改革創(chuàng)新，也需要向深圳學(xué)習(xí)。

在過去，香港穩(wěn)定了「一國兩制」，未來需要充分發(fā)揮「一國兩制」的優(yōu)勢(shì)。所以特首希望我們這些專家多提意見，我們也提了很多意見，反饋都是很不錯(cuò)的。目前，主要的挑戰(zhàn)是香港的體制，香港的問題是有很多的改革推進(jìn)不動(dòng)，是因?yàn)閺母塾r(shí)代延續(xù)下來的管理方法已經(jīng)僵化了。以前的公務(wù)員體制基本上是按部就班，各個(gè)部門都分得很細(xì)。我們提出來的一些建議，它是一種系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，要全方面反省這些制度，特別是牽涉到與內(nèi)地的合作。香港需要有一些制度創(chuàng)新，同時(shí)也需要得到中央還有廣東的幫助，所以這是一個(gè)巨大的社會(huì)科學(xué)系統(tǒng)工程。這個(gè)方面需要香港與時(shí)俱進(jìn)，那麼香港可以借鑑深圳，但是與時(shí)俱進(jìn)需要有一個(gè)突破口，不然對(duì)現(xiàn)有的利益集團(tuán)衝擊太大，因?yàn)樾n擊太大，就會(huì)激起反抗。

我為什麼要經(jīng)常提，香港需要有個(gè)特區(qū)。因?yàn)橛袀€(gè)特區(qū)，以後就可以先行先試。

所以就需要通過特區(qū)的方式一點(diǎn)一點(diǎn)地去推進(jìn)新政策，使得最先進(jìn)的生產(chǎn)力、最先進(jìn)的制度能夠互相學(xué)習(xí)，我覺得這個(gè)是非常緊迫的一個(gè)任務(wù)，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們的建議要超越本地狹隘的利益，從全局考慮，從國家發(fā)展的角度考慮。那麼另外一個(gè)方面，就是需要溝通，因?yàn)楹芏鄭湫碌母拍睿ǔＲ?jīng)歷一個(gè)漫長的過程才能形成共識(shí)。（謝嘉敏 唐藝丹 劉浩城 監(jiān)製 李穎）